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研究交流/ RESEARCH EXCHANGE
卑路支的民族结构和部落分布
俾路支省的人民分为三个主要民族，27个主要部落。三个民族是俾路支人，布拉灰人和普什图人。根据巴基斯坦统计（2008年）的数据表明，约有40％的人说俾路支语。说布拉灰语的人占20％，说普什图语的占40％左右。乌尔都语和西拉克语也是这些民族的语言。俾路支人主要集中在西部，东部，南部和东部人烟稀少的地区。该省的中心地区由说布拉灰语的人主导。北部的普什图人占多数。在俾路支省，游牧和定居的部落系统都存在（Shah，1994，p.21）。在过去的25年中，向现代化的转变略微改变了人们的游牧生活方式。部落人民现在宁愿在定居地区定居。部落基地植根于萨达尔和汗系统。萨达尔系统是俾路支族和布拉希族的主要特征，而汗系统则存在于普什图族部落（Kundi，2003，p.89）。
问题的本质
俾路支族的身份及其社会政治权利问题是多方面的，而且是复杂的。 这个问题的复杂性由以下变量来调整。
1、 卑路支民族主义：身份认同问题
民族主义者为俾路支人的身份认同的斗争最早出现在二十世纪主要针对英国人开始的。伊纳亚屯拉（1987年）确信主要由那些在英国接受教育的中产阶级发起的。他还认为，这些民族主义者受到印度政治家的高度影响（第147页）。 “年轻的俾路支人”最初在1920年推动的第一个民族主义运动。它在不同的报纸和杂志上发表了各种文章。在这些文章中，经常传达鼓励俾路支人团结的信息。后来，第一个政党卑路支安朱曼统一党（Anjuman-e-Ittehad-e-Balochistan）成立。其基本诉求是需求建立一个统一和独立的俾路支省（Inayatullah，1987年，第151-154页）。安朱曼不仅与英国人抗争，而且还与当时统治卡拉特地区的沙姆斯沙政府对抗（Naseer，1979年，第420页）。当米尔艾哈迈德·亚尔汗成为卡拉特的汗时，这一运动进展缓慢。他向安朱曼表达了他的同情。 1937年，卡拉特汗成立了另一派。卡拉特全国党也基于同一个中产阶级。反对英国人和独立的俾路支省的斗争正在进行。与此同时，英国人推出了“分而治之”统治计划。 KNP对卡拉特汗的影响力是想要确保卡拉特公国既不能与印度也不能与巴基斯坦合并，而要独立。卡拉特国民议会的许多议会成员也反对与巴基斯坦合并。除了其他政治家发表演讲外，最重要的演讲是由米尔·乌斯·巴赫什·比赞久（Mir Ghous Bakhsh Bizenjo）于1947年发表的。他说：“巴基斯坦官员正在向巴基斯坦政府施加压力要求卑路支并入巴联邦政府，因为俾路支不并入巴基斯坦的话将无法在经济上维持下去......我们有矿物资源，我们有石油和港口。问题是巴基斯坦如果没有卑路支的话将会成为什么样子”？ （塔希尔，1992年，第49页）。经过各种谈判和协议后，最终卡拉特公国被并入巴基斯坦，但自那以后，身份认同问题和民族主义问题在整个巴基斯坦政治中就到达了一个新阶段，尤其是俾路支省的政治中发挥了重要作用。
2、 省自治问题
俾路支省的省自治问题和俾路支省的民族身份认同问题及卑路支人的权利问题是一个错综复杂纠缠不清的问题，且难于分开。自1971年以来，这个问题已经由各种俾路支领导人提出。 他们宣称要联盟，但在联邦内部要求最大程度的自治，并要求改变省界以创建一个比较均匀的省份。自从俾路支省获得一个省的地位以来，它从未成为一个积极的联邦单位。 所有政府，无论是民事还是军事，都侧重于权力集中。 他们拒绝给予省级自治权是主要造成种族冲突的原因。虽然人民党（PPP）在2008年的政府执政时试图解决这个问题并取消了并发名单。这是确保各省政治自治的努力，但俾路支省政府并不满意（Fair，2012年，第29页）。
3、 历史叙述和大俾路支省的问题
俾路支族的人口界限跨越巴基斯坦，阿富汗和伊朗三个国家。大部分俾路支人居住在巴基斯坦的俾路支省（汗，2005年，第112页）。俾路支人不同意他们是一个民族的主张和说法。他们认为自己是一个拥有完整地域和文化（包括宗教和特定语言）的国家（Abdul Hay，2011）。
现在，不同的地区被不同的部落所占据，这些部族彼此之间并不具有凝聚力。一些部落还组建了他们的政党，以表明他们在主流政治中的存在。例如俾路支省国民党孟加尔集团（BNP.M）。布格提部落的瓦坦共和党（Jamhoori Watan Party，JWP）以及纳瓦布·海伊尔·布赫什·穆里（Nawab Khair BukhshMurri）组织建立的卑路支人权党（Baloch Haq Talwar）。尽管这些俾路支部族正在努力争取俾路支人的身份和权利，但他们的体系之间缺乏相互配合的机制。许多部落内部的分裂使问题进一步复杂化。据说国家当局也常常插手干涉部落事务。他们按照自己的要求挑选对应党派和政治人物担任省督或联邦政府的代理人，例如1970年代左尔法高·阿里·布托（Zulfiqar Ali Bhutto）解散俾路支省政府孟加尔政府时，他为该省选择了另一位俾路支萨达尔（长老）萨达尔·纳瓦布·阿克巴尔·布格提（Sardar Nawab Akbar Bugti）作为省长。尽管在接下来的几年里，纳瓦布阿克巴布格蒂成为民族主义者和所有部落的英雄，但最初他被认为是亲国家和反俾路支民族主义者。
俾路支省的历史叙述也支持大俾路支省的概念。它强调，在印巴分治之前，英国政府给予阿富汗和伊朗的地区应该也包括在大俾路支斯坦内。这种主张不仅支持巴基斯坦的反叛运动，还鼓励其他邻国的大卑路支斯坦独立的反叛运动。
4、 内部和部族间的冲突
俾路支社会本质上是部落的。在确定俾路支人的身份认同时，对部落和氏族也非常重要。几十年来，俾路支人习惯在部落的信仰下生活。有近17个主要部落群体和约400个分支部族（Jetly，2004年，第10页）。部落事务由他们的部落传统进行管理，他们的萨达尔（长老/酋长）拥有所有的权力。 哈西勒比赞久（Hasil Bizenjo）在他的一次采访中指出，在英国统治期间，在桑德曼治理体系下，部落酋长的概念得到了完整的应用。不仅更多的部落被创造出来，而且还被转变为世袭机构。桑德曼还确定了部分酋长的薪水。如果萨达尔拒绝服从英国的命令，他们的工资就会被取消（黎明，2006）。
如今，俾路支省的不同地区被各族酋长占领，这是缺乏凝聚力的主要原因。一些部落还组建了他们的政党，以表明他们在主流政治中的存在。尽管这些俾路支部族正在努力争取俾路支人的身份和权利，但他们的部落制度并没有相互融合。所有的部落都遵循自己的规范。他们有各自的传统来管理部落。一些部落与对方有着传统的敌意。
除了部落内部的冲突之外，内部分裂依然是一个重要问题。在支持的基础上谋杀重要人物引起更多问题。马西森（Matheson，1997）引用了1958年曾担任国防部长的纳瓦布·阿克巴尔·布格提（Nawab Akbar Bugti）杀死了他们部族长老海伊巴特汗（Haibat Khan），纳瓦布被指控并交由司法机构处理（第187页）。在监禁期间，他被从部落首领的办公室除名。阿亚屯拉·孟加勒（Attaullah Mengal）也被指控谋杀他的叔叔并被监狱关押 （Janmehmad，1982，p.229）
5、 派系政治
就俾路支省的权利而言，有两个主要集团。国民党俾路支省有反联邦政府情绪，并宣扬“俾路支省独立”口号。另一集团被称为温和俾路支人，声称1973年宪法规定的最高自治权。尽管参与了政治进程，他们仍然面临来自民族主义组织的强烈抵制。据说他们的声音正在为俾路支省的事业而沉默。虽然他们相信他们的政治异化和对抗，但他们相信在体制内进行斗争。在部落萨达尔体系中，拥有BNP.M党的孟加尔部落以及拥有JWP党的布格提部落均赞成在政治系统内需求解决问题的方案。还有一些其他的萨达尔和部落也积极和巴主流政党如人民党（PPP）和巴穆斯林联盟穆派（PML-N）以及穆斯林联盟领袖派（Q）等联手，除了这些部落外，还有像国家党（NP）一样代表俾路支中产阶级的活动家。其主要领导人包括阿布杜·哈亚·卑路支博士（Abdul Hayee Baloch）和阿布杜·马利克卑路支博士（Abdul MalikBaloch）也赞成寻求政治解决争端。另一个集团就是被称为俾路支解放军（BLA）和俾路支哈克塔尔瓦战斗组织的认为可以完全控制其领土（Nation，2006）。两派关于独立和政治自治的思想立场是俾路支社会不稳定的另一个原因。
6、 代表性问题与比较政治
问题的复杂性通过比较政治取代了不同的规模有所增加。俾路支人喜欢将他们的省份与其他三个省份进行比较，尤其是旁遮普省。他们对旁遮普省在民事官僚体系和军队中的代表性和参与结构有强烈的意见保留。从1947年到1977年，在联邦政府内阁中只有四人是俾路支人。军队情况也是如此，大约70％军人属于旁遮普人，其余30％由普世图人（帕坦），迁徙者（穆哈吉尔），信德人和俾路支人组成。军方高层，则几乎没有任何俾路支（库克里亚，2003年，第133页）。 1991年，征兵配额上调至15％。教育和身高标准也放宽了。由于在省内进行的新兵征募活动，参军的大多数是俾路支省的普世图人移民，而不是俾路支人的族裔。在包括警察部门在内的民间官僚机构中，俾路支人代表的份额也仅为3.9％。 2002年，在俾路支省政府仅有4名秘书是卑路支人，俾路支省大学也只有30名教职人员是俾路支人（韦弗，2002年，第105-106页）。尽管人民党政府再次强化了俾路支省在文官制度方面的配额，但联邦政府与省政府之间的鸿沟仍然没有得到弥合。他们仍然认为旁遮普人在文职官僚机构和军队这两个机构中的统治地位使他们与这个制度格格不入（Mir，2001）。
7、 地缘战略凸显与外生影响
除了所有这些方面外，俾路支省的地理位置和能源储存的地缘战略重要性使其在地区和国际政治中具有极大的重要性。从历史上看，俾路支省的地缘战略位置迫使殖民统治者为该地区制定特殊政策。最近，各行业的发展进一步激发了其重要性。瓜达尔海港的开发，巴基斯坦参与美国领导的反恐战争，Reckodeck金铜矿项目的开发以及地区政治动态，巴基斯坦联邦中央政府强行扩大其在俾路支的权力。军人数量的增加和外国工人的涌入再次激起了俾路支民族主义者的信念，即他们只是被征服的对象，联邦中央政府利用他们的资源为旁遮普统治精英群体谋福利（abdul Haye，2012 Int）。
俾路支问题的本质原因是多方面的。就主要方面而言，民族身份认同问题使所有其他争议黯然失色。巴基斯坦俾路支人的身份政治是如何演变的？如果不了解俾路支人的回应行动，这个问题就不能理解。这些行动一直以来都是违反中央政府的政策的。
