近期，巴基斯坦南部信德省首府卡拉奇针对中国公民的袭击事情频发，2021年3月9日，卡拉奇的里亚尔镇(Lyari)再次发生一起针对中国人的枪击事件，造成两人受伤。发动袭击的俾路支解放阵线（BLF）是民族分裂主义武装组织，而事发地点里亚尔镇(Lyari)则是巴基斯坦卡拉奇著名的黑手党聚集地。

卡拉奇是一个国际大都市，也是巴基斯坦最大的城市，人口超过2,000万，由许多民族社区组成。该市的人口结构对其政治起着重要作用。

在卡拉奇的历史上，民族政治导致了零星的暴力事件，经常导致流血冲突。1947年巴基斯坦独立后，来自现代印度地区的穆斯林移民大量迁徙到新成立的巴基斯坦，并在前首府卡拉奇定居。这些移民受过教育，具有中产阶级到上层阶级的背景，来自有文化的家庭；他们被称为Muhajir人（意为 "移民"）。他们主宰了卡拉奇的大部分商业，这让该省许多土生土长的信德人和激进的信德民族主义者感到恐惧和反感。此外，卡拉奇市是世界上城市普什图人最集中的城市，是卡拉奇市仅次于Muhajir人的第二大民族，约占卡拉奇市人口的25%。

卡拉奇作为区域工业中心的地位也吸引了来自巴基斯坦其他地区的移民，包括旁遮普、俾路支和来自边境地区的普什图移民。此外，还有伊朗人、阿拉伯人、中亚人以及数千名阿富汗难民来到卡拉奇，他们最初是因苏联入侵阿富汗而流离失所；一些阿富汗人和普什图人的移民带来了保守的部落文化，进一步加剧了种族和教派暴力，也催生了暴民文化。

里亚尔镇(Lyari)是卡拉奇最古老的居民区之一，人口稠密，主要居民为普什图人。里亚尔镇(Lyari)长期以来一直是巴基斯坦人民党的一个据点。人民党将一个名叫Abdul-Rehman Baloch(别名Rehman Dakait)的黑帮分子收归麾下，不让其他党派进入Lyari，以控制Lyari的选票库。作为交换，Rehman Dakait被允许自由地敲诈当地企业、走私毒品、武器和弹药。在2012年-2013年巴基斯坦政府展开制暴行动之后，里亚尔镇(Lyari)的帮派犯罪率下降了80％。

然而，卡拉奇仍是恐怖和犯罪活动重灾区。在卡拉奇活动的恐怖和犯罪武装团伙可分为4类：政党武装组织、恐怖组织、教派武装组织、民族分裂主义武装组织。犯罪活动频发的地点包括：Baldia镇、Lyari镇、奥兰吉镇（Orangi Town）、信德省工业贸易园区（SITE）、新卡拉奇镇（New Karachi Town）、Surjani、Shah Faisal Colony、Landhi、Sachal Goth、Sohrab Goth等。

卡拉奇犯罪事件致死率分布图

巴基斯坦几乎所有政党都有自己的武装组织或犯罪团伙。其中，统一民族运动党控制着一些黑社会性质的武装组织，卡拉奇大部分有组织犯罪活动都与该党的武装组织有关。

恐怖组织包括“基地”组织和“伊斯兰国”分支以及“巴塔”，卡拉奇是“基地南亚分支”的主要根据地。“巴塔”在卡拉奇势力强大，曾在卡拉奇部分地区公开活动。随着巴基斯坦军队“利剑”和“消除杂音”等反恐行动的先后实施，该组织力量已大为削弱，但现仍开展小规模活动。此外，近年出现了“巴基斯坦伊斯兰教法虔诚者大会”，该组织自称是“伊斯兰国”分支。

教派武装组织“逊尼迪欧班蒂派武装组织”、“羌城军国际分支”、“真主军”等在卡拉奇都有活动。其中，“逊尼迪欧班蒂派武装组织”在卡拉奇有深厚的意识形态基础。卡拉奇近几年发生的几起针对什叶派穆斯林的血腥教派袭击事件，均系其所为。此外，“穆罕默德军”等什叶派武装组织在卡拉奇也较为活跃。

近年来，卡拉奇以持枪抢劫钱财、交通工具等为代表的街头犯罪居高不下。每年，卡拉奇警方接到的抢劫钱财、手机、机动车辆的报案达2万多起。据巴基斯坦警方掌握，卡拉奇街头犯罪分子多在交通拥堵时段和路段作案。街头抢劫多发生在人员或乘客上下车时段。

卡拉奇民众经常因缺水、断电或其他基本服务缺失而上街游行，导致交通拥堵。游行引发的交通堵塞现场附近，往往是刑事犯罪多发地点。在缺电严重地段，游行示威频繁，监控手段不足，夜间难于防控，犯罪尤其猖獗。

卡拉奇警方已在661处地点安装2841个摄像头，对于超过2000万人口的卡拉奇而言，数量远远不够，监控没有覆盖的区域，犯罪活动发生概率更高。

中巴经济走廊是“一带一路”旗舰项目。为应对走廊建设的安全威胁，巴基斯坦政府高度重视采取各项安全防范措施。目前，巴基斯坦陆军、准军事部队、警察共约部署约3.5万部队，担负保护巴基斯坦境内4300多名经济走廊的中国建设者的任务。

提醒建议：

尽管如此，为确保中资企业机构和人员的安全，在巴企业应高度重视安全防范工作：

• 加强安全管理

安全管理工作主要包括：跟踪搜集项目所在地安全信息，与驻在国安保军警分队保持密切联系，对项目外籍员工进行背景调查，查找安全隐患和漏洞，请驻在国安保军警分队采取相应措施。中资企业必须始终掌握安全工作的主动权和控制权，以我为主，做到心中有数。

• 注意外出安全

中资企业员工外出执行任务前，应选择比较安全的行进路线，密切掌握沿途安全态势，并制定安全出行方案。在卡拉奇这样的高风险地区，企业员工外出，必须事先计划，经过领导批准，由巴基斯坦军警人员随行护卫。此外，还应携带通信工具，与企业安全负责人保持联系。

• 掌握安全信息

中资企业最好聘请中国安全咨询公司派情报信息官进驻项目现场，对驻地、所在地区以及驻在国安全态势特别是涉恐形势进行密切跟踪，进行科学分析研判，并制定相应的应对预案。