美巴关系: 成败皆在“反恐”

2018新年，特朗普的第一条推特即公开抨击并羞辱巴基斯坦：“除了给美国谎言和欺骗再无其他。”随着美军在阿富汗战斗伤亡频出，特朗普再次表达了对巴基斯坦“反恐不力”的不满，指责巴基斯坦在境内窝藏阿富汗的恐怖分子。随即美宣布暂停履行对巴方承诺的20亿美元军事援助。

3月，美国中央司令部司令约瑟夫·沃特尔在参议院听证会上特别指出，美军将重点切断恐怖组织的资金网络，打击毒品贸易，希望巴方配合美军在巴阿边境的作战行动。据美国军方报纸《星条旗报》4月报道，盘踞在阿富汗的IS恐怖组织成员主要来自巴基斯坦国内反恐行动驱逐至阿富汗的武装分子。

作为美国的长期准盟友，在对待巴基斯坦的反恐功绩上，去年2月，美国国防部长马蒂斯在与巴军方高层通话时，明确表达了对巴方在打击恐怖组织“伊斯兰国”以及基地组织分支“呼罗珊”上的感谢。而今年以来，导致美国对巴基斯坦政策发生转变的主要原因有以下几点：

首先，巴基斯坦未能按照美国的意愿和利益协助美在阿富汗的反恐行动是美巴产生龃龉的直接原因；

其次，特朗普上台后，削减了2018年度海外反恐预算是其国内经济原因；

第三，美力图构建“印太战略”遏制中国的影响力，实施“阿富汗新战略”力求在短期内消灭在阿富汗盘踞的恐怖组织，美国这一系列战略重心的转移决定了巴基斯坦在其外交战略中的地位必然下降，这是美国对巴政策的区域战略因素。

特朗普的反恐策略与奥巴马有较大相似性，只不过特朗普急于求得阿富汗反恐的“胜利”，为中期选举添砖加瓦，对巴基斯坦的要求显得苛刻而缺乏理性。

面对美巴关系的“反转”，巴基斯坦开始着手调整本国的外交政策，采取了一定的反制措施作为回应。去年8月，巴基斯坦议会就全票通过了对美的谴责议案，驳斥美国夸大援助金额，不顾巴方在反恐中付出的巨大经济、人员等损失的事实。在国际社会不同场合巴基斯坦再三强调本国在反恐中的立场与贡献，此举得到了上海合作组织以及中俄等国的支持。今年1月，美国宣布暂停援助后，巴基斯坦即宣布停止与美国共享反恐关键性情报，考虑切断美军从陆路进入阿富汗的渠道等。

虽然出于反恐的需要，美国国务院南亚和中亚事务局发言人怀特近日表示，美国仍然将巴基斯坦视为反恐盟友，但随着年初特朗普对巴基斯坦的一系列“恶言相加”，巴方对美国的信任已经开始锐减，其外交政策正转向摆脱对美国援助的依赖，开拓更加具有自主性的外交的道路。

2011年5月1日，世界头号恐怖分子本•拉登被美国特种部队击毙于巴基斯坦的阿伯塔巴德。美军的这次单边行动将巴基斯坦推入了风暴眼，美国及西方盟友对巴反恐能力特别是“诚意”的质疑声高涨。波折不断的美巴关系，在巴是否藏匿拉登的猜疑下面临更加严峻考验，美巴关系走向及对南亚未来局势影响备受关注。

                                      一、美巴间的矛盾被聚焦
    美国海豹突击队在巴基斯坦境内击毙拉登之后，美巴间的矛盾被放在了聚光灯下。美国出于对巴基斯坦的不信任，单方面采取了越境突袭行动，这种无视巴基斯坦主权和不顾反恐盟友“情谊”的做法，令巴政府和军方感到“蒙羞”和愤怒，也使巴民众反美情绪积聚加深。同时，继美国人在欢呼胜利之余，一股“拷问”巴基斯坦的热潮正在欧美兴起，巴作为反恐盟友的“可信赖度”成为中心问题。巴基斯坦政府和军队对美国的指责和施压均给予有力回应，美巴紧张关系升级，两国反恐同盟前景令人堪忧。巴政府和军方处于国内外双重压力之下：一方面，美国怀疑巴内部有人庇护本•拉登；另一方面，巴民众质疑政府和军队捍卫国家主权和尊严的能力。

其实，在拉登被击毙之前，美巴关系就已经再次降至低点。今年1月发生的“戴维斯事件”已使巴国内反美情绪加重，巴军方也要求美国减少在巴的特种部队人数。更重要的是，美军一直以来越境对巴部落地区的恐怖嫌疑人进行无人机空袭，造成巴大量无辜平民伤亡，引发巴民众的强烈抗议，也使巴政府左右为难。而美国长久以来怀疑巴特别是巴军方情报部门与塔利班、虔诚军、哈卡尼网络等恐怖组织保持密切关系，对巴迟迟不在北瓦济里斯坦展开清剿行动不满。美巴间不信任的心结由来已久，只是在特定事件的催化下变得更为凸显。

                                      二、美巴间反恐盟友关系仍将继续

对美国来说，拉登的死并不意味着恐怖主义的终结，在恐怖组织发展趋于分散化和本地化，美国的全球反恐特别是在阿富汗的反恐战争仍将十分艰巨，其中巴基斯坦的作用至关重要。其一，近15万北约驻阿富汗联军的军用和后勤物资主要靠通过巴基斯坦陆路到达阿富汗，这条美国及北约军队的生命线主要依靠巴军警的保护

其二，鉴于巴基斯坦是人口众多的穆斯林国家，境内恐怖组织活动频繁，并且拥有核武器，如美国现在就弃巴不顾，塔利班等恐怖势力反扑，将威胁美国的安全利益。其三，美国清楚巴基斯坦对塔利班的影响力，想借拉登之死尽快卸下阿战包袱，需要与塔利班达成政治和解，这离不开巴的帮助。因此，相比较于媒体的喧嚣，美国政府的态度谨慎许多。美国国务卿希拉里•克林顿、美军参谋长联席会议主席迈克•马伦、参议院外交委员会主席约翰•克里等近来访巴，意图为两国越来越激烈的对抗降温。毕竟，面对当前严峻的反恐形势，美国清楚现在还不是与巴“分手”的时候。

对巴基斯坦而言，巴的经济复苏和军队建设需要美国的援助。除了人员伤亡，巴10年来为反恐付出了巨大的社会和经济代价，去年的洪灾损失更是使巴经济状况和人民生活雪上加霜。美国已向巴提供了200亿美元的援助，但这远不能弥补巴为反恐遭受的直接和间接损失。同时，拉登的死也给巴基斯坦招来塔利班的疯狂报复。巴连遭恐怖袭击，其海军航空兵基地的遇袭更是引起震惊。巴媒体发出惊叹，美国要打击恐怖分子，塔利班和基地组织又扬言向美国报仇，然而最终结果是美国和恐怖组织都把板子打在巴基斯坦身上。因此，为提高巴防范和打击恐怖组织的能力，美国更应加强对巴的经济和军事援助，巩固已有的反恐联盟，而不是将巴基斯坦放在火上烤，一味孤立和打压只能使局势更加恶化。

                            巴印关系

印巴这两个国家在历史上都是英国的殖民地，要知道英国曾经被称为是日不落帝国，国土面积达到了3300万平方公里，就连美国当时也是英国的殖民地。那个时候的印度并不是一个国家，也根本没有被统一过。

在第二次世界大战还没有结束的时候，印巴这两个国家并没有被分解出来，但二战结束后印巴开始被分治出来，不出所料这两个国家一打就是几十年，每场战争结束后这两个国家之间的怨恨就更深一层

第一个原因主要还是因为印度是一个非常霸道的国家，并且又是一个人口大国，军队中现役军人是远远超过巴基斯坦的，再加上印度的一些宗教信仰，所以让印度一直觉得自己就是这片土地的主宰者，就是因为这样印度开始越来越霸道。

印度和巴基斯坦最根本的原因就是都想拥有统治权，其实说到底还是一场和其他国家一样是很难解决的内战。巴基斯坦根本不会甘心称为印度的跟班，更加不会甘心被印度牵着鼻子走，而印度对巴基斯坦这样的做法非常愤怒，其实这就是印度和巴基斯坦矛盾的源头。

第二个就是印度人口实在是太多了，但印度还在疯狂的生养，可是印度的国土面积非常有限，再加上印度的资源非常有限，而巴基斯坦也是人口大国。所以互不相容。

最后，其实这两个国家并没有错，说到底都是为了生存。

最近围绕印度军警遭遇恐怖袭击事件，两国关系再次剑拔弩张。印度空袭了巴控克什米尔，巴基斯坦则炮击了印度控制区。那么两国关系为何如此紧张，主要是由如下几个问题造成的：

一、《蒙巴顿方案》埋下恶果
    巴基斯坦和印度同属于英属印度联邦，1947年6月，印巴根据《蒙巴顿方案》实行分治。由此南亚大陆出现了两个国家：信奉伊斯兰的巴基斯坦和信奉印度教的印度。

英国制定的《蒙巴顿方案》故意将巴基斯坦分为东西两块，同时早克什米尔问题上采取模糊态度，给印度和巴基斯坦造成了领土争端，因此印巴危机完全是《蒙巴顿方案》埋下的恶果。

二、克什米尔成为导火索
    克什米尔地区77%的人口为穆斯林，他们倾向加入巴基斯坦；而克什米尔土邦王是印度教徒，心理上倾向加入印度。为此印度和巴基斯坦为争夺克什米尔，爆发了多次战争。
1949年联合国印巴委员会调停下印度和巴基斯坦双方正式停火，克什米尔分为印控区和巴控区，印度和巴基斯坦分别在各自控制区内建立了地方政府，但是围绕克什米尔问题双方一直剑拔弩张。

三、印巴战争留下历史遗恨
    巴基斯坦和印度相继独立后，围绕克什米尔问题，分别于1948年、1965年、1971年在克什米尔地区发生了三次大规模的印巴战争，基本上巴基斯坦都是输家。尤其是第三次印巴战争直，巴基斯坦差点面临亡国的命运，不但丢掉了部分克什米尔的控制区，更直接造成东巴基斯坦的独立。因此巴基斯坦对于印度的肢解自己国家的行为，无法选择与印度和解。

四、印度称霸印度洋的野心

印度通过三次印巴战争，逐渐成为南亚次大陆的老大。印度的政治家和普通老百姓都认为，印度是印度洋地区天然的主人，因此印度逐渐暴露了称霸地区的野心。
    而巴基斯坦是印度称霸印度洋最大的障碍，同时印度不但想把克什米尔完全占有，而且国内一些极端的政治家，更觊觎整个巴基斯坦的领土，在印度人的眼里整个南亚次大陆都应该属于印度。